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查看更多>專業(yè)承包資質可以參與工程總承包相關工程嗎？
發(fā)布于 2018年10月17日
[摘要]西安專業(yè)總承包資質代辦稱專業(yè)承包資質可以參與工程總承包相關工程嗎？在之前，西安諾普信為大家解釋了專業(yè)承包資質與工程總承包資質的區(qū)別所在，那么現在問題又來了，專業(yè)承包資質可以參與工程總承包相關工程嗎？下面，以一個案例的形式，給大家講解，其內容如下：
西安專業(yè)總承包資質代辦稱專業(yè)承包資質可以參與工程總承包相關工程嗎？在之前，西安諾普信為大家解釋了專業(yè)承包資質與工程總承包資質的區(qū)別所在，那么現在問題又來了，專業(yè)承包資質可以參與工程總承包相關工程嗎？下面，以一個案例的形式，給大家講解，其內容如下：
案例：某220KV輸變電線路工程，初步設計已經完成并獲得相關部門審批，招標人擬采用工程總承包發(fā)包模式，對投標人資格要求為投標人須具備工程設計電力行業(yè)資質乙級及以上資質或須具備電力工程施工總承包二級資質，依法發(fā)布公告后，某具備輸變電專業(yè)承包資質二級的A企業(yè)提出異議，認為投標人資格要求適用錯誤，應當采用輸變電專業(yè)承包資質而不是電力工程施工總承包資質，請問，該異議正確嗎？
在回答這個問題之前，我們先來看一下住建部對于工程總承包資質要求的規(guī)定：
《住房城鄉(xiāng)建設部關于進一步推進工程總承包發(fā)展的若干意見》建市[2016]93號明確指出：工程總承包企業(yè)應當具有與工程規(guī)模相適應的工程設計資質或者施工資質，相應的財務、風險承擔能力，同時具有相應的組織機構、項目管理體系、項目管理專業(yè)人員和工程業(yè)績。
陜西建筑企業(yè)資質代辦對于設計資質，我想大家不會有任何異議，無非是按照設計資質標準承攬相應業(yè)務即可，本文不考慮設計資質參與投標或者聯(lián)合體參與投標的情形，但是這里面非常麻煩的是：施工資質，什么叫施工資質，是否包括專業(yè)承包資質，我查閱了建設部的相關文件，沒有關于施工資質的準確定義。
觀點一：設有專業(yè)承包資質的專業(yè)工程進行工程總承包發(fā)包時，專業(yè)承包資質可以投標
有專家認為，結合住建部2014年新資質標準，建市[2016]93中提到的施工資質應當理解為具備程相應的施工總承包資質或專業(yè)承包資質。也就是說，并不排斥專業(yè)工程采用工程總承包模式發(fā)包時，由專業(yè)承包資質承攬。
那問題就又來了，該工程到底是應當使用專業(yè)承包資質呢還是施工總承包資質呢，是否可以任取其一呢？
對照一下建設部2014年資質標準中關于專業(yè)工程單獨發(fā)包的規(guī)定：
設有專業(yè)承包資質的專業(yè)工程單獨發(fā)包時，應由取得相應專業(yè)承包資質的企業(yè)承擔。取得專業(yè)承包資質的企業(yè)可以承接具有施工總承包資質的企業(yè)依法分包的專業(yè)工程或建設單位依法發(fā)包的專業(yè)工程。因此有專家認為，案例中的投標人資格要求錯誤，應當將電力工程總承包資質改為輸變電專業(yè)承包資質。
觀點二：設有專業(yè)承包資質的專業(yè)工程進行工程總承包發(fā)包時，專業(yè)承包資質不可以參與投標
我個人于傾向于第二種觀點
理由如下：
個人認為，專業(yè)承包資質承攬工程主要適用于發(fā)包人采用平行發(fā)包模式，在工程總承包模式下，對于施工單位參與投標的，應當具備施工總承包資質。
工程總承包模式更側重于管理，相比專業(yè)承包資質而言，施工總承包資質的管理水平包括綜合協(xié)調能力相對來說要更強，因為專業(yè)承包資質更側重于施工。
2014年新資質標準總則中關于“取得施工總承包資質的企業(yè)，可以從事資質證書許可范圍內的相應工程總承包、工程項目管理等業(yè)務”證明：承攬工程總承包業(yè)務僅限于給了取得施工總承包資質企業(yè)。
西安專業(yè)建筑資質代辦總結：專業(yè)承包資質不可以直接參與工程總承包項目投標，但可以在資質許可范圍內承攬總包方分包的工程。
案例：某220KV輸變電線路工程，初步設計已經完成并獲得相關部門審批，招標人擬采用工程總承包發(fā)包模式，對投標人資格要求為投標人須具備工程設計電力行業(yè)資質乙級及以上資質或須具備電力工程施工總承包二級資質，依法發(fā)布公告后，某具備輸變電專業(yè)承包資質二級的A企業(yè)提出異議，認為投標人資格要求適用錯誤，應當采用輸變電專業(yè)承包資質而不是電力工程施工總承包資質，請問，該異議正確嗎？
在回答這個問題之前，我們先來看一下住建部對于工程總承包資質要求的規(guī)定：
陜西建筑企業(yè)資質代辦對于設計資質，我想大家不會有任何異議，無非是按照設計資質標準承攬相應業(yè)務即可，本文不考慮設計資質參與投標或者聯(lián)合體參與投標的情形，但是這里面非常麻煩的是：施工資質，什么叫施工資質，是否包括專業(yè)承包資質，我查閱了建設部的相關文件，沒有關于施工資質的準確定義。
觀點一：設有專業(yè)承包資質的專業(yè)工程進行工程總承包發(fā)包時，專業(yè)承包資質可以投標
有專家認為，結合住建部2014年新資質標準，建市[2016]93中提到的施工資質應當理解為具備程相應的施工總承包資質或專業(yè)承包資質。也就是說，并不排斥專業(yè)工程采用工程總承包模式發(fā)包時，由專業(yè)承包資質承攬。
那問題就又來了，該工程到底是應當使用專業(yè)承包資質呢還是施工總承包資質呢，是否可以任取其一呢？
對照一下建設部2014年資質標準中關于專業(yè)工程單獨發(fā)包的規(guī)定：
設有專業(yè)承包資質的專業(yè)工程單獨發(fā)包時，應由取得相應專業(yè)承包資質的企業(yè)承擔。取得專業(yè)承包資質的企業(yè)可以承接具有施工總承包資質的企業(yè)依法分包的專業(yè)工程或建設單位依法發(fā)包的專業(yè)工程。因此有專家認為，案例中的投標人資格要求錯誤，應當將電力工程總承包資質改為輸變電專業(yè)承包資質。
觀點二：設有專業(yè)承包資質的專業(yè)工程進行工程總承包發(fā)包時，專業(yè)承包資質不可以參與投標
我個人于傾向于第二種觀點
理由如下：
個人認為，專業(yè)承包資質承攬工程主要適用于發(fā)包人采用平行發(fā)包模式，在工程總承包模式下，對于施工單位參與投標的，應當具備施工總承包資質。
工程總承包模式更側重于管理，相比專業(yè)承包資質而言，施工總承包資質的管理水平包括綜合協(xié)調能力相對來說要更強，因為專業(yè)承包資質更側重于施工。
2014年新資質標準總則中關于“取得施工總承包資質的企業(yè)，可以從事資質證書許可范圍內的相應工程總承包、工程項目管理等業(yè)務”證明：承攬工程總承包業(yè)務僅限于給了取得施工總承包資質企業(yè)。
西安專業(yè)建筑資質代辦總結：專業(yè)承包資質不可以直接參與工程總承包項目投標，但可以在資質許可范圍內承攬總包方分包的工程。